日本的战事并未因平安京投降、鸟羽天皇投降而结束。
王伦实在太了解倭人的民族性格了，属于典型的“过犹不及”，岛国贫瘠的土地、多发的飓风、地震灾害，让倭人非常坚韧，但坚韧过了头，就变成了精神病似的偏执与癫狂。
某种意义而言，汉人才是这个世界上唯一的异类，整体道德水平过于崇高，放眼看去的所有异族都处于道德洼地，这让中原王朝很容易从积极的外向开拓迅速转为内敛。
因为不管中原王朝向哪一个方向突破，遇到的都是一群毫无道德感、不讲信用、只懂得丛林法则弱肉强食的蛮夷。
故而中原王朝与外界打交道时，习惯性地按照自已的道德标准行事时，总是无法适应蛮夷们的低道德表现。
道德向下的堕落是很轻易而且能够给人带来快乐的，与异族接触之后，总会引起华夏文化精英人群的“恐惧”，害怕自已被低道德诱惑，从而丧失华夏文明的崇高性。
自新汉建立以来，由于汉军积极向外，便引发了国内思想界的大辩论，保守派始终辩而不倒，在虞允文回到东京城时，恰遇到朝廷的一场大辩论。
讨论的议题，不外乎该如何处置日本的鸟羽天皇。
有一种论调，认为日本人口众多，朝廷除非能够移民百万，否则是无法长久地占据倭国的，不如就此与倭国权贵们谈判，朝廷册封鸟羽天皇为倭王，去其天皇尊号，将日本纳入到宗藩朝贡体系当中。
如此一来，朝廷也可以从倭国脱身，毕竟东征战事打得太久了，可以节约一笔军费开支，投入到其他方面。
这种论调并无错误，王伦也一直思考着该如何处置日本，他倒是很想将岛国屠上一遍，但那是不现实的，冷兵器时代搞灭族式的屠杀难度相当大，而且一旦屠杀开始，汉军的军纪必然堕落，倭人必然反抗，也不利于维护朝廷在日本已经攫取的利益。
所以按照王伦的设想，东征战事还要打下去，打到崇德天皇投降或者死掉，打到倭人彻底心服口服，打到倭人心甘情愿地接受汉化。
如此才能够消除日本这个岛国对大陆的威胁。
于是争议又出现了，鸟羽天皇该怎么办？别管天皇的权力大小如何，自大化革新后，日本派遣唐使来华学习，也学着华夏的那一套，将天皇打造成了政治与宗教合二为一的最高领袖。
偏偏日本又是分封制度，若消灭天皇制，日本肯定会出现藩主的大乱斗，然后推选出新的倭王世系，而日本一旦通过战争在内部角逐出胜负，军事实力增强，对中原王朝依旧是个隐患。
最终讨论出的结果，王伦做了一定退让，承认鸟羽天皇仍旧是倭国之主，去天皇尊号，举家迁入中原，由中原王朝挑选继承人，在日本设东瀛都护府，以都护府协助朝廷挑选的倭王继承人治理倭国。
同时继续推行分封，允许日本贵族继续分封，就类似推恩令一般，如此一来，日本将会变得与历史上统一之前的德意志一般，分封小国林立，若是出现数百个伯爵国、子爵国、男爵国，那么日本内部统一的难度就变得相当大了。